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法制周報通訊員  熊小慶  胡玲芳

2020年，武陵源區(qū)司法局緊緊結(jié)合司法行政職能，牢記使命，勇挑重擔，真抓實干，工作成效顯著，為武陵源經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的法治基礎(chǔ)，武陵源區(qū)代表全市區(qū)縣政府迎接了省“七五”普法檢查組的實地檢查、完成了省委依法治省辦對武陵源區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督查、積極爭創(chuàng)“全省法治政府建設示范區(qū)（縣）”；中湖鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會被司法部評為“全國模范人民調(diào)解委員會”。

讓黨建引領(lǐng)“凝聚燈”亮起來

堅持黨建帶隊建。把政治建設擺在隊伍建設首位，充分發(fā)揮黨組頭雁效應，開展政治理論學習，常態(tài)化進行廉政警示教育，努力打造“講政治、有擔當、業(yè)務強”的武陵源司法行政隊伍。積極開展納新工作，2020年共培養(yǎng)3名優(yōu)秀青年干部入黨。

扎實開展“黨課+”活動。打造學習型黨組織，2020年組織開展黨課學習12次、讀書分享會11場、道德講堂4場、法律培訓20余堂。充分發(fā)揮黨員先鋒作用，設立“AB崗”工作模式，緩解全局人手少，工作事務多的難題。

加大“厚愛”力度。制定學習激勵機制，鼓勵在職干部職工參加國家法律職業(yè)資格考試和法律研究生在職教育學習，截止目前，全局共有4名干部職工獲得國家法律職業(yè)資格，3名干部取得碩士研究生學歷。

讓普法為民“加速度”跑起來

拓寬普法跑道。擴大學法范圍，抓好領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”、執(zhí)法人員“重點多數(shù)”、公職人員“普遍多數(shù)”、青少年學生群體、社會群體、農(nóng)村群體學法。2020年組織區(qū)委常委會會議學法、區(qū)委理論學習中心組專題法治講座、區(qū)政府常務會會前學法，組織“法律明白人”“法治帶頭人”培訓，全區(qū)學法考試通過率100%。突出多元普法，結(jié)合防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、優(yōu)化營商環(huán)境、掃黑除惡等中心工作開展普法活動。創(chuàng)新普法形式，探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+法治”方式，通過微信群、微信公眾號、村村響、法治講座等多種形式開展普法宣傳。疫情期間，組織開展“防控疫情、法治同行”“全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習”宣傳活動，印制宣傳掛圖進行張貼宣傳，做到疫情防控法律知識家喻戶曉。

拉近普法距離。“法治屋場會”普法解民憂，2020年，武陵源區(qū)司法局緊密結(jié)合全區(qū)屋場會工作實際，打造“法治屋場會”品牌，在入戶調(diào)解、上門提供法律咨詢、開展精準扶貧等工作中，不拘形式，聚焦法治主題，與群眾面對面講解法律知識，傳遞法治理念，解答群眾疑問。法律服務志愿隊精準普法化企危，通過完善企業(yè)走訪機制，了解企業(yè)實際法律需求，精準提供普法宣傳。疫情期間，積極下沉企業(yè)，提供送法上門服務30余場次，為企業(yè)解答疫情引起的法律難題，幫助企業(yè)復產(chǎn)復工。

建好普法場地。建成多樣化、特色化的法治公園、法治文化廣場、法治長廊，建設農(nóng)村法治書屋，為全民法治素質(zhì)提升提供文化支撐。充分利用各村（居）村容村貌和村情實際，打造因地制宜，群眾喜愛，實用性強的法治文化小廣場，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶。目前，全區(qū)已完成11個村（居）法治文化小廣場，特別是協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴居委會的法治文化小廣場建設模式受到了“七五”普法檢查組的高度肯定。

讓執(zhí)法為民“監(jiān)督崗”嚴起來

政府決策嚴格遵照法定程序。嚴格落實依法科學民主決策機制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、群眾切身利益的重大事項，強化決策法定程序的剛性約束。2020年就全區(qū)違建別墅整治、宋城千古情招商、插分公路項目建設、九院十街產(chǎn)權(quán)登記、索溪水庫水電站關(guān)停等重大決策組織專家論證。全年共審查規(guī)范性文件10件，登記出臺7件，審核政府、政府辦文件、區(qū)長辦公紀要、常務會議紀要等50余件。

項目推進嚴謹把關(guān)。發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，全力服務和“護航”項目推進，做到重點項目法治把關(guān)全程參與。一是發(fā)揮專業(yè)特長，完成省委巡視組對區(qū)產(chǎn)業(yè)公司六大對外合作項目法律風險論證，提出可行的整改方案；二是派出法律風險爭端，全力護航插分公路二標段順利復工；三是提前介入羅公坪、文豐等重點項目的招商談判全過程，從風險防范的角度、依法決策的層面，為區(qū)政府項目簽約和落地把好關(guān)口；四是嚴謹細致審查政府合同，2020年共審核修改各類招標文件、合同262件，涉及金額3.2億余元，未發(fā)生1起政府合同糾紛，有效推動了項目發(fā)展。

執(zhí)法監(jiān)督嚴格公正。強化對行政執(zhí)法單位的個案指導和監(jiān)督，堅持公正公平原則，就區(qū)城管分局執(zhí)法程序，張管局執(zhí)法大隊執(zhí)法范圍與執(zhí)法方式，區(qū)環(huán)保分局與水利局執(zhí)法權(quán)限等進行了指導。經(jīng)過協(xié)調(diào)，各被指導單位均反響良好。組織行政執(zhí)法監(jiān)督，會同區(qū)人大評查重點執(zhí)法部門執(zhí)法案卷，并通報結(jié)果。努力推進全區(qū)行政執(zhí)法體制改革，強化“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革，有序推進景區(qū)綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)（街道）綜合執(zhí)法等重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。堅持刀刃向內(nèi)，敢于糾錯，2020年共辦理行政復議案件4件，無1件被上級部門撤銷或變更，實現(xiàn)了“定爭止紛”。

讓服務為民“法律旗”舞起來

法律援助全覆蓋。堅持應援盡援理念，在區(qū)司法局人手少的背景下，與2家律師事務所簽訂了政府購買服務合同，由律所派專職律師辦理法律援助案件。針對農(nóng)民工、老年人、殘疾人、婦女兒童等群體做到即報即理，減少審批程序、縮短指派時間，切實做到“一件事一次辦”。2020年以來區(qū)法律援助中心接待來訪來電咨詢1000余人次，代寫法律文書80余份，受理法律援助案件135件，其中辦理農(nóng)民工維權(quán)案件79起，涉及金額300余萬元。

法律顧問全覆蓋。建成了區(qū)直部門、鄉(xiāng)（街道）、村（居）三級法律顧問體系，全區(qū)實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。落實村（居）法律顧問每月坐班一天制度，村（居）法律顧問積極履行法律咨詢、法律宣傳、參與重大矛盾糾紛調(diào)解、組織法律知識講座等職能。

人民調(diào)解全覆蓋。加強調(diào)解組織建設，完善了區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村（居）三級人民調(diào)解委員會組織，建立了旅游糾紛、醫(yī)患糾紛等10個專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解委員會。積極探索互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解模式，2020年通過法院“多元解紛”遠程調(diào)解平臺收到區(qū)法院委托調(diào)解案件550件，調(diào)解成功332件，法院對人民調(diào)解協(xié)議書進行司法確認301件；1年來，全區(qū)共調(diào)解各類糾紛案件1985件，調(diào)處成功1985件，無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。中湖鄉(xiāng)司法所結(jié)合網(wǎng)格化治理、法律服務，創(chuàng)新形成“三調(diào)一問一引”矛盾糾紛調(diào)處工作機制，切實發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

作者：熊小慶

責編：王汝福

來源：法制周報